聚焦防汛应急各环节存在的问题短板和制度缺项，围绕强化基层“预测、预报、预警、预案”四预流程，通过多跨整合省市水利、应急、气象、资规等防台部门业务，构建高效协同、科学规范的全时空一体化防台减灾新体系。面向市、区、街道各层级各部门，打造全景监测监视、预报决策支持、防汛减灾协同指挥、综合信息服务、防汛复演等功能，推动防汛减灾“指挥更直观、预报更精准、预警更提前、调度更科学、处置更快速、发布更迅捷、救灾更到位、复盘更全面”，赋能基层多维度风险预测及综合减灾能力建设。

• 全景监测监视“一张图”

通过防台专业数据的全面高效整合，构建防台减灾“一张图”，便于不同部门人员管理查看，提升应急响应能力，有效降低灾害风险，达到“一图看全景、一网管全貌”的目标。

• 预报决策支持

为避免水利工程调度过于依赖经验、决策缺乏依据等问题，建设精细化降雨预报分析、山洪灾害预报支持、水库承洪能力预报支持、平原区洪涝风险预报支持、城区洪涝预报智慧管控以及地质灾害预报等，实现防汛防台“预报、预警、预演”，提高风险预测预报能力，实现防灾减灾效益最大化。

• 应急协同指挥

通过建设应急预案结构化、应急响应联动一键通、路径寻优以及物资管理，有效地提高防汛期间协同指挥联合调度水平，实现“事前有预案、事中能应对、事后做跟踪”，事前制定应急管理预案，明确应急处置职责，进行常态化监测分析，及时发现险情；事中调用应急管理预案，开展应急会商决策，做好物资、人员等应急调度；事后及时开展应急指挥情况记录、分析和总结。

• 综合信息服务

依托综合监控以及预报预警数据，提供多手段信息服务，对象覆盖政府和公众，通过指定部门审核信息、统一发布，提高汛情信息传递的及时性、有效性，形成综合信息服务体系。

• 防汛数据复演

每一场次台风或者暴雨过后，对台风信息、雨情、水情、水量平衡、洪水预报过程、受灾情况等信息进行分析，形成“一点一策”供防汛复盘时调用分析，便于积累总结经验，形成防汛档案库。

• 防汛驾驶舱

驾驶舱围绕流域防汛实际需求，基于动态监测、预报数据，提供自定义特色场景，实现信息高度汇集。整个应急响应过程中，防指领导可通过“驾驶舱”，进行“一屏通览，一网统管”，保障应急指挥科学决策。

集业务、联部门、通系统，完成业务贯通

• 纵向贯通。一方面承接贯通上级部门业务系统，实现重大应用在基层有延伸、地方有创新。另一方面增量开发“精细预报、指挥调度、风险管控、信息服务、重建复盘”等功能，旨在基层防台实战中实现预报更精准、预警更提前、调度更科学，应急协同责任更明确、业务更全面、联动更快捷、响应更及时。

• 横向互联。根据防汛防台抗旱应急预案建立多跨协同体系，“政、企、研”多主体参与共建。基于水利、应急、气象、资规等各防汛核心部门、各乡镇街道防汛切实需求，深入剖析应用最小功能颗粒，加强横向协同联动力度，对接集成现有防汛业务系统，整合优化流程，促进功能迭代升级，丰富场景应用，量身定制符合地方特色防汛应用场景。

追数源、治数据、应数智，挖掘数据价值

• 数源有效归集，拓宽全域数智感知面。贯通省市相关系统数据，依托省级回流数据源、市级部门数据源，打通不同部门的数据壁垒。场景以“一图统览+多屏定制”的框架为核心，利用地理服务，叠加丰富类别地信图层，围绕防汛实际需求，对多方位的感知终端数据进行全面整合，达到“一图看全景、一网管全貌”的目标，实现信息对上归集。

• 建立防汛专题数据仓，提高数据资源质量。建立数据全面、逻辑统一的数据仓库，汇聚整合水利局、应急管理局、气象局、自然资源和规划局、综合行政执法局、民政局等各部门现有的防汛相关数据资源，对数据资源进行综合治理，形成共建共享的防汛数据资源体系，加强数据资源的横向共享和纵向贯通，为上层的业务系统运行以及全区数字化改革提供重要数据支撑。

智模型、强算法、细颗粒，实现精准预报

• 分类预报支持，突出重点智治。通过构建精细化降雨、山洪灾害、水库承洪、平原区洪涝、城区洪涝智管、地质灾害等系列预报子场景进行智能分析，实现预报及时、吹哨迅速、施策精准。

• 自主研发模型，创新实战实效。自主研发高精度城市精细化雨洪模型，融合流域水文模型，结合多源气象预报、GPU加速、AI人工智能算法，实现洪涝的时空动态、高精模拟，城区模拟最高网格精度可达5米乘5米，大大细化防洪对象分析颗粒度，由传统的街道小区细到单幢房屋、小路的积水，实现区域洪水淹没数字孪生，助推防灾减灾效益最大化。

塑预案、优路径、快响应，打造应急一件事

• 形成应急联动指挥闭环。应用贯穿事前防御准备、事中响应行动和事后受灾恢复三个阶段，以防汛防台预案结构化为基础，全面梳理各部门业务流程及职责，建立健全应急响应联动工作信息化闭环管理机制，优化跨部门工作流程，明确责权边界，厘清市区镇村网格多级联动协同工作任务，指令直达基层最小作战单元。通过系统进行会商研判，下达工作清单，进行科学调度，实现防汛应急响应联动一键通，切实提高各部门协同工作效率。

• 应急一件事管理。针对防台中高频、急迫、多跨事件，从重点关注对象需求出发，形成“一件事”场景化子应用，例如救援一件事、避灾点一件事、现场救援调度一件事等。根据灾险情事件和救援队专业特长、人员组成、设施设备、分布情况，智能化匹配最合适的救援队伍前往救援。基于实时交通情况，动态预测分析城市道路积水系统，采用全局最短路径寻优算法规划最优行驶路径，形成救援最优路线图。

宁波市海曙区“防台减灾智治”场景应用。该应用自2022年汛前上线以来，成功通过超强台风轩岚诺、梅花的连续考验，精准预报两次台风中重要水文指标，确定性系数达到80%，部分场次达预报甲级标准，洪峰预见期显著缩短，应急处置效率大幅提升，协同防治能力明显增强，有效减少群众经济财产损失。