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水利建设市场信用信息系统

通过信息技术手段实现对市场主体标后履约监管,有效落实“守信激励、失信惩戒”机制,促进水利建设市场的公平竞争,维持市场的正常秩序,对提高全行业的诚信意识和信用水平、促进建设市场健康规范有序发展、保障大规模水利建设质量和安全,具有十分重要的意义,是水利行业强监管的重要手段。

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由于法制环境、行业管理体制与运行机制、市场发育程度及水利建设市场供求关系等方面的原因,水利建设市场诚信缺失现象时有发生,各种失信行为不仅严重扰乱了市场秩序,而且还加大了水利建设市场的运行成本。

按照《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)文件要求,运用信息公示、信息共享和信用约束等手段,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境,促进市场主体守合同、重信用,加快市场主体信用信息平台建设,完善市场主体信用信息记录,建立信用信息档案和交换共享机制。

通过信息技术手段实现对市场主体标后履约监管,有效落实“守信激励、失信惩戒”机制,促进水利建设市场的公平竞争,维持市场的正常秩序,对提高全行业的诚信意识和信用水平、促进建设市场健康规范有序发展、保障大规模水利建设质量和安全,具有十分重要的意义,是水利行业强监管的重要手段。


  • 数据采集子系统 

数据采集是依靠市场主体登陆门户网站进行在线申报方式进行,主体申报的信息统一汇总到市局服务器,市局建设与管理处负责资料的整编、审核等工作。采集的信息范围包括:项目信息、从业单位信息、从业人员信息等。

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  • 数据审核子系统

数据审核是区县、市局水行政主管部门对管辖的市场主体信息进行审核、校对。主要包括项目信息审核、从业单位信息审核、从业人员信息审核。

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  • 数据统计子系统

数据统计功能主要是实现对项目、单位、人员进行分类汇总统计,制作统计报表,实现报表输出。

  • 信息共享及发布子系统

信息共享及发布是将采集审核后的项目基础信息、从业单位信息、从业人员信息以及各自的信用评价结果等信息汇总、整编、筛选后,提供其他行政部门共享信息的接口,并发布到门户网站。

  • 门户展示子系统

汇总展示所发布的各类信息,包括在建项目信息、项目业绩、通知公告、政策法规、公示信息、公布信息、失信曝光等,提供管理人员登陆管理、企业及社会公众查询监督的平台。


  • 利用信息化手段更好服务于行业监管

项目将信用信息模型控制技术、多元信息融合技术、实时动态评价整编技术、跨平台应用技术等多项技术,引入到传统的水利行业管理中,并有效的实施到水利建设市场的标后履约动态评价,为水利数字化监管做出了很好的先试先行。

  • 以在建项目为核心突出标后履约动态评价

以在建项目为核心,重点对市场主体的从业行为和标后履约情况进行跟踪管理与动态评价,综合考虑市场主体的基本信息,结合日常监管及上级各相关部门的监督检查等,自动形成信用等级结果。

  • 强化结果应用实现工程建设各环节闭环管理

积极探索建立宁波市水利行业建设市场标后履约评价体系,并将信用评价成果在企业资质管理、招标投标、工程担保、标后履约、评优评奖等进行了多途径运用。


宁波市水利建设市场信用信息平台,《宁波市创新开展信用动态评价强化水利建设市场监管》已经列入浙江省水利厅2019年水利改革创新项目名单。此项工作领先全国水利系统,已在舟山、苏州等多地被推广应用,已有包括贵州、广东、南宁、杭州、台州等多地水利厅(局)来宁波市水利局调研学习,省水利厅建设处先后两次来宁波调研指导。

通过制定信用动态评价办法、评价标准,建立信用信息平台系统开展标后履约监管信用动态评价工作,基本解决了建设市场挂靠借用资质、围标串标、人员不到位、关键人员随意变更、弄虚作假等乱象问题,有效提高了工程质量与安全,取得了较好的社会效益。

该成果荣获首届宁波市水利科技创新奖、2021年浙江省水利科技创新奖

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